“删繁就简三秋树，领异标新二月花。”在2026年新春的序章中，中央一号文件如一声春雷响彻大地，为全面推进乡村振兴注入了澎湃动力，也为各行各业深化治理、提升效能指明了方向。文件明确指出，要“深入开展整治形式主义为基层减负工作”，这一要求不仅是乡村振兴战略的破题之笔，更是治理体系和治理能力现代化的鲜明导向。对公司而言，将“减负”要求转化为企业的内生动力，也是一次深刻重塑管理生态、培育实干文化、提升核心竞争力的机遇。

图源：新华社

一、2026年中央一号文件概述

2026年2月3日，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》（以下简称《意见》）发布。作为“十五五”时期的开局指导文件，也是党的十八大以来第14份聚焦“三农”的中央一号文件，其意义深远，战略清晰。

《意见》全文共分提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导六个部分。其核心逻辑是锚定农业农村现代化总目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，旨在全面提升乡村产业、建设、治理水平。

对于公路工程公司而言，这份文件虽直接面向农业农村，但其蕴含的“减负增效、实干兴业、改革创新、系统治理”等核心理念，具有普遍的指导意义。特别是在公司承建的项目多位于或连接广大乡村地区，项目建设与乡村振兴战略深度融合的背景下，如何通过内部管理的优化，提升项目推进效率、保障工程质量、助力地方发展，正是贯彻落实文件精神的具体体现。文件强调的“整治形式主义为基层减负”，直指影响工作实效的痛点和堵点，为公司审视自身管理、优化运营模式提供了清晰的镜鉴和有力的抓手。

二、“减负”的历史逻辑与内涵

（一）从“文景之治”看“无为而治”的减负智慧

回望历史长河，形式主义、官僚主义的桎梏，往往伴随着王朝的兴衰。秦朝修筑长城、驰道，本为国防与交通之利，却因“急政暴虐”，苛捐杂税与繁重徭役压垮了百姓，终致二世而亡。反观汉初的“文景之治”，统治者汲取秦亡教训，推行“黄老之学”，主张“无为而治”，轻徭薄赋，与民休息。正是这种对形式主义的摒弃，对基层负担的实质性减轻，才换来了“京师之钱累巨万，贯朽而不可校”的盛世景象。

这段历史给予现代企业管理的启示深刻而直接。公司本部与项目一线就如同古代的“郡县”与“乡里”，是策略最终落地、价值直接体现的基本单元。如果项目管理者整日疲于应付层层加码的报表、名目繁多的检查、议而不决的会议，如同汉初百姓曾被苛政所累，那么其创造核心价值——确保工程安全、提升质量、控制成本、推动创新的时间和精力必然被挤压。因此，公司的管理文化亟须注入“文景之治”的智慧，确立“大道至简、务实高效”的哲学，将管理者从“文山会海”和“痕迹管理”中解放出来，使其目光和脚步真正聚焦于施工现场，让管理行为回归服务与赋能的本源。

（二）从“纸上谈兵”看形式主义的文化警示

战国时期赵括“纸上谈兵”的典故，是对脱离实际、空谈形式危害的极致刻画。赵括熟读兵书，理论滔滔不绝，看似才华横溢，但其知识仅限于书本，缺乏战场历练和对复杂局势的洞察，最终统帅赵军于长平遭遇惨败，数十万将士被坑杀。这一历史悲剧尖锐地指出：再华丽的形式、再完美的理论，若不能与实践结合、解决实际问题，不仅无用，反而可能带来灾难性后果。

在企业运营中，“赵括式”的管理同样危险。它可能表现为：规章制度脱离一线实际，看似严密却难以执行；汇报材料精心包装，但掩盖了真实的问题与风险；会议研讨热烈，却议而不决，回避矛盾，助长了表面文章。公路工程建设是实打实的硬仗，每一方混凝土的浇筑、每一段路面的铺设、每一座桥梁的架设，都关乎安全、质量与效益，容不得半点虚功和空谈。

2026年中央一号文件强调的“整治形式主义”，其核心内涵正是“求真务实”。对公司而言，这意味着必须下决心铲除那些“重留痕、轻实效”的管理积弊。要培育的文化，必须是扎根大地的“工匠文化”，是崇尚实干的“奋斗文化”，是“逢山开路、遇水架桥”的“担当文化”。这要求每一位干部职工，尤其是管理者，必须将双脚扎在泥土里，将心思用在攻坚上，让“撸起袖子加油干”成为公司最响亮的主旋律、最鲜明的特质。

当前，正处于“十四五”收官与“十五五”谋划的关键交汇期，公司一批重大交通项目正在或即将密集开工，建设任务艰巨，对公路工程公司而言，项目一线是组织架构中的执行单元，也是价值创造的源头。而时间就是效益，效率就是生命，此时大张旗鼓地抓“减负”，绝非应景之举，而是形势使然、发展所需。只有让项目一线真正成为“主场”，卸下不必要的包袱，才能让项目团队跑出建设“加速度”，在公司高质量发展和交通强国建设中赢得先机、取得成效。

三、用“加减乘除”巧解基层减负“方程式”

“上面千条线，下面一根针。”形象道出了项目一线承压的现状。为让项目一线轻装上阵、活力迸发，公司各部门必须转变角色、协同发力，灵活运用“加减乘除”法，系统破解基层减负难题，构建高效协同、支撑有力的新型管理模式。

（一）善做“加法”，强化赋能，为“干事创业”注入“强心剂”

减负不等于减责，更不等于减少支持。恰恰相反，真正的减负需要通过有效的“加法”——赋能与激励，来补齐短板、激发内力，让一线团队有能力、有动力去承担核心任务。“加”强资源保障，让项目“底气”更足。公司各部门必须牢固树立“一切为了项目、一切服务项目”的鲜明导向，变“管理者”为“服务者”。在资金保障上，优化审批拨付流程，确保项目进度款及时到位，避免因资金问题影响施工节奏。在物资供应上，实行高效协同的供应链模式，确保主要材料、设备按时按质供应，做好跟踪服务，破解项目部“等米下锅”的困境。“加”大激励力度，让担当者“腰杆”更硬。对于在安全、质量、进度、成本控制及技术创新方面表现卓越的项目团队和个人，要给予及时、有力的奖励与表彰，真正让“实干者得实惠、有为者有位”。通过树立标杆，营造“人人争当实干家”的浓厚氛围，筑牢项目团队的归属感和价值感这堵“暖心墙”。

（二）精做“减法”，破除枷锁，为“实干为要”清除“拦路虎”

减负的核心要义在于减去那些耗费精力却无益于价值创造的“虚功”和“干扰”，让一线人员的时间、精力回归主责主业。“减”少文山会海，让沟通效率更高。大力倡导“短、实、新”的文风会风。可开可不开的会议坚决不开，能合并召开的坚决合并，能线上解决的绝不要求线下聚集。充分利用企业协同办公平台、视频会议系统等信息化手段，最大程度减少基层人员往返机关、奔波于途的时间成本和体力消耗，切实做到“让数据多跑路，让人员少跑腿”。“减”去无效检查，让基层“精力”更聚。实行检查计划统筹机制，统筹整合各类检查、调研事项，推行多部门联合开展“综合检查”，避免多头检查、重复检查，注重项目安全、质量、进度、成本、创新及党建融入中心工作的实际成效。坚决扭转“以材料论英雄”的倾向，引导项目人员将主要精力从“准备迎检”转向“抓好现场”，专注于解决施工中的实际问题和风险隐患。

（三）巧做“乘法”，创新赋能，为“智慧建造”插上“腾飞翼”

减负更要通过技术创新和管理创新，实现“事半功倍”的效能倍增，这是推动减负走深走实、实现可持续发展的关键。“乘”势数字转型，让管理“智能”升级。全面推进“智慧工地”建设。利用大数据、人工智能等现代信息技术，推进构建覆盖项目全生命周期的数字化管理平台，实现对人、机、料等要素的实时感知、动态监控和智能预警。减少人工填报、统计、核对等重复性劳动，让项目管理更加精准、高效、透明，真正让数据为管理决策“说话”。“乘”优流程再造，让协同“顺畅”高效。对公司内部，尤其是涉及项目一线的各类管理流程、审批流程进行全面梳理和评估，以“效率最优、责任最清”为原则，进行系统性流程再造。对于非关键性、常规性事项，敢于向项目部放权，赋予其更大的自主决策空间。对于必须保留的审批环节，全面推行“限时办结”和“首问负责”，明确办理时限和责任人，利用信息化手段固化流程、跟踪进度，坚决杜绝部门间推诿扯皮、流程空转。通过流程优化，打通内部管理梗阻，构建起纵向贯通、横向协同、响应迅速的管理运行闭环。

四、勇做“除法”，祛除顽疾，为“风清气正”营造“好生态”

减负工作要取得持久成效，必须敢于向深层次的作风顽疾开刀，铲除滋生形式主义、官僚主义的土壤，营造一个有利于实干、鼓励担当的政治生态和干事环境。“除”去官僚习气，让服务“态度”更优。强化公司管理人员的服务意识和一线情怀。推行一线工作法，公司本部人员不定期深入项目工地，适时开展“蹲点式”“嵌入式”调研，了解项目真实困难和诉求，掌握项目一线第一手情况，做到“带着问题下去，带着方案回来”，杜绝以文件落实文件、以会议落实会议的形式主义、官僚主义。“除”去推诿扯皮，让责任“链条”更紧。清晰界定各部门、各岗位的职责权限，梳理制定“责任清单”和“负面清单”，划清“责任田”，搭配执行有效的监督问责机制。对于在服务项目、落实减负中出现的“不作为、慢作为、乱作为”现象，以及相互推诿、敷衍塞责的行为，要敢于亮剑，严肃追责问责，形成震慑。同时，畅通内部投诉和反馈渠道，鼓励一线员工参与监督，让“踢皮球”“打太极”等行为无处遁形，确保公司的各项决策部署能够穿透阻碍，在项目一线落地见效，转化为实实在在的生产力和战斗力。

减负如风，助力远航。请全体干部职工以2026年中央一号文件精神为指引，以刀刃向内的勇气和久久为功的韧劲，坚决整治形式主义、官僚主义。坚持问题导向，精准运用“加减乘除”系统工作法，持续为项目一线松绑减负、赋能增效。广大项目一线干部职工要全身心投入到建设优质工程、平安工程、廉洁工程的伟大实践中，在服务交通强国战略、助力乡村振兴的宏伟征程中书写崭新篇章。